10余省份电改方案获批 售电业务向社会资本开放

admin2018-06-03 20:06:03

 

(原标题  :10余省份电改试点方案获批售电业务向社会资本开放)

新疆第一座火力发电站退出历史舞台。图为远眺发电厂厂区 。

新疆第一座火力发电站退出历史舞台

中新网北京9月13日电(邱宇)地方电改正加速落地  。近日,国家发改委密集发函 ,同意北京 、湖北 、四川等多地开展电力体制改革综合试点 ,要求加快改革实施 。

中新网记者梳理发现,截至发稿时 ,北京 、甘肃  、海南、河南、新疆 、山东、湖北 、四川  、辽宁 、陕西、安徽等10余省份的电改综合试点方案已获批准 ,改革重点包括坚持市场定价 、鼓励社会投资 、支持清洁能源发展等 。

针对居民普遍关注的电价问题,去年发布的《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发[2015]9号 ,以下简称“9号文”)指出 ,现行电价管理仍以政府定价为主,电价调整往往滞后成本变化,应“形成适应市场要求的电价机制” 。

近日  ,国家发改委给多地电改综合试点方案的复函中也要求 ,应坚持市场定价的原则 。

记者注意到,北京  、山西等地电改方案中均提到电价的市场化问题  ,要求还原电力的商品属性 、理顺电价形成机制  。

例如 ,北京提出 ,以“准许成本加合理收益”为原则 ,以各电压等级输配电资产  、成本 、输电量和线损率等为基 。硕ǖ缤渑涞缂 。山西还强调 ,有序放开输配以外的竞争性环节电价 ,分步实现公益性以外的发售电价格由市场形成 。

电价改革给电力用户带来红利 。以云南为例,云南省物价局局长郭继先今年3月在国家发改委举行的发布会上表示 ,云南去年市场化交易成交电量320亿千瓦时,平均每度电价降低1毛零8厘 。

山东省文登市供电公司工作人员进行农村电网改造架线工作  。

国家发改委给多地电改方案的复函中指出 ,应坚持平等竞争的原则  ,向符合条件的市场主体平等开放售电业务和增量配电业务 ,不得以行政指定方式确定售电主体和投资主体 。

对此 ,四川 、黑龙江等多地提出向社会资本开放售电业务 ,培育多元化配电投资主体 。

四川提到 ,支持和鼓励具备条件的电网企业 、发电企业和其他社会资本等各类市场主体投资设立售电企业  。有序向符合条件的市场主体放开试点区域的增量配电投资业务 ,鼓励以混合所有制方式发展配电业务。

《黑龙江省售电侧改革试点方案》要求  ,同一供电营业区内可以有多个售电公司 ,但只能有一家公司拥有该营业区的配网运营权,配网应对所有售电公司无歧视开放 ,并提供保底服务 。而且 ,用户“享有选择售电公司服务的权力”。

“9号文”要求 ,组建和规范运行电力交易机构 。将原来由电网企业承担的交易业务与其他业务分开  ,实现交易机构相对独立运行。

针对上述要求 ,辽宁 、新疆等多地交易中心股份制改造正全面推开 。

辽宁明确,辽宁电力交易中心已于2016年5月挂牌 ,下阶段还要组建股份制辽宁电力交易中心 ,对现有的交易中心进行股份制改造。

新疆提出 ,组建股份制新疆电力交易中心,对现有的交易中心进行股份制改造,将原来由电网企业承担的交易业务与其他业务分开 ,明确工作界面和工作流程  ,搭建公开透明  、功能完善的电力交易平台。

长江证券在报告中评价称,电力交易市场建设是“新电改”的关键环节,旨在建立一个独立的交易中心 ,制定公平 、健全 、规范、有效率的电力交易规则,吸引多家发电企业和售电公司进行电力期货和电力交易 ,以期形成市场化的电价和发用电量 。

记者注意到 ,多地在电改方案中提到弃风、弃光问题,强调提高清洁能源利用率 。

以新疆为例 ,电改方案指出  ,2015年新疆全年弃风电量71亿千瓦时 ,弃风率33%;弃光电量15亿千瓦时  ,弃光率25% 。

为解决上述问题,新疆要求  ,优先预留水电、风电 、光伏发电等可再生能源机组和热电联产 、余热余压余气发电 、燃气和煤层气(瓦斯)发电等资源综合利用机组发电空间,鼓励可再生能源和资源综合利用发电项目优先与用户直接交易  。

云南、广西等地区也提出了解决方案  。云南明确  ,鼓励优先购买质优价廉和环保高效机组发出的电力电量 ,支持可再生能源和新能源机组通过直接交易和科学调度多发电  。

广西提出  ,制定风电等新能源发电项目送出工程规划  ,切实保障新能源公平并网接入 ,鼓励风电等送出工程由项目业主建设或代建 ,项目业主依法依规享受可再生能源接网工程补贴  。

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